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市行革办:推进行政效能革命迈上新台阶 有效率更有温度

发布时间:2018-12-03 来源:

  从2016年冬到2018年冬,从一个烟头到硬科技大会,从一间厕所到营商环境的巨变,西安城市面貌获得极大提升,对人才资金等吸引力不断增强,经济社会发展成果显著,已成为国内外热点投资城市。西安发展成果的取得,与我市高效的工作机制密不可分,根据重点工作开展,我市成立了多个作战指挥部:“行革办”“营商办”“脱贫攻坚办”以及“最多跑一次专班”“硬科技推进工作领导小组”“两拆作战指挥部”“农村人居环境办”等。今日起,本报将全方位、多角度对这些作战指挥部的职能作用、工作开展情况进行展示,以促进各项工作开展,加快西安追赶超越发展。

  2017年初,我市推进“行政效能革命”,让政府部门自觉为群众和企业当好五星级“店小二”,“不叫不到,随叫随到,服务周到”,从事关百姓幸福指数和企业创业办事的“小事”着手,引发了城市发展的“蝴蝶效应”。

  近两年来,全市共下放463项行政事权,实现“最多跑一次”事项8639项,群众和企业办事更方便、更省心,效率明显提高。2018年末,在追赶超越过程中,一个务实、包容、宜居的新西安正加速展现在人们眼前。

  成立专门机构刀刃向内破积弊

  2017年3月,我市成立了由市委书记王永康任组长、常务副市长吕健任副组长的“行政效能革命”协调领导小组,着力解决政府部门中存在的服务意识淡薄、执行力不强和“庸、懒、散、慢”等问题,打造“审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优”的政务生态系统。

  领导小组下设“1办10组”

  “1办”即西安市行政效能革命协调领导小组办公室,简称“市行革办”,主要负责“行政效能革命”的组织实施、上下对接、统筹协调、督查考核等工作。市行革办主任由市政府办公厅主任李德文兼任。

  “10组”即综合改革组、行政审批改革组、投资审批改革组、职业资格改革组、收费清理改革组、商事制度改革组、教科文卫体改革组7个专题组和督查组、法制组、专家组3个功能组,分别由市级相关部门牵头负责。

  市行革办日常工作由市政府办公厅行政效能推进处承担,人员从有关部门抽调组成。

  以行政效能革命打造西安效率

  市行革办自成立以来,以建立“四张清单一张网”为重点,以实现“最多跑一次”为突破口,坚持问题导向,努力为企业“松绑”、为群众“解忧”、为创业“加油”。

  一是推动“权力清单”瘦身,加快服务下沉。大幅精简行政审批事项,分9批次取消下放行政事权463项。编制市、区县(开发区)两级《政务服务事项清单》并向社会公布。按照全省“三级四同”工作部署,完成行政许可、审核转报、备案类和其他服务四大类事项的信息完善工作。

  二是实现“责任清单”强身,厘清服务职责。编制市、区县、镇(街)三级权责清单,明确了50个市级部门4487项、13个区县3.5万项,7个开发区8126项行政职权,制定《权力运行流程图》和《流程表》,并印发《权力和责任清单管理办法》。持续推行“双随机一公开”工作,公布随机抽查事项219项,市级各部门全部建立“一单两库一细则”机制。落实“三集中三到位”改革,市级38个部门审批事项统一进驻市政务中心,整合集中行政审批事项394个,让群众办事只进“一扇门”。

  三是明晰“投资负面清单”,实现非禁即入。印发《西安市企业投资负面清单》,分别列出了限制和禁止企业进入的投资领域,其他项目均向社会资本全面开放。

  四是改革“财政专项资金管理清单”,加大支付力度。市财政局对市级财政专项资金进行清理整合,将一级专项资金压减到37项,二级专项资金压减到106项,并持续提高一般性转移支付比重。

  五是推进“互联网+政务服务”,便利群众办事。按照全市一张网的要求,全力推进“一网通办”。同时,推动政务服务网向镇(街)延伸,目前已完成166个镇(街)6828项的事项录入。

  六是“最多跑一次”改革成效突出。编制了行政审批事项《办事指南》和《申请材料示范文本》,对每个事项的办理依据、申请材料、基本流程、审批时限、收费情况等内容在市政府网站予以公布。全市政务服务事项“最多跑一次”占比达到90.01%。

  七是“一号接通”群众诉求实时解答。建立12345市民热线平台,整合市级非应急类政务服务和社会服务热线号码。平台以电话受理为主,网站、微信、微博、短信、邮件及APP手机客户端等多媒体为辅,24小时不间断服务,让市民不出家门就能办成事。

  下一步,市行革办将在市委、市政府的坚强领导下,围绕落实国务院关于“放管服”改革的“五个为”和“六个一”要求,持续深化巩固“行政效能革命”成效,全力打造“三化五最”营商环境,加快建设“一网通办”智慧政府,不断增强企业和群众的获得感、幸福感,努力为大西安“追赶超越”发展注入新动能、增添新活力。